En las últimas décadas existió un creciente interés en el estudio de los diseños institucionales y su impacto sobre la gobernabilidad democrática siendo testimonio de ello la prolífica y amplia literatura desplegada, a lo largo de tres diferentes olas, alrededor del debate presidencialismo/parlamentarismo.
Este entusiasmo sin embargo no se trasladó al estudio de la institución presidencial en sus diferentes configuraciones, limitándose el mismo a la expansión de los estudios presidenciales en el particular contexto de los Estados Unidos (Presidential Studies).
Por ello debe darse la bienvenida a esta obra colectiva (y otras que puedan seguir en este camino por cierto) coordinada por Martín Cuesta y Mario Serrafero; la misma tiene lugar a partir y como resultado de diferentes experiencias de intercambio académico: el panel “Presidencias Latinoamericanas: enfoques, perspectivas de análisis y casos” en el XI congreso de la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) organizado en la ciudad de Paraná, provincia de Entre Ríos, en el año 2013 y los seminarios llevados a cabo en el Instituto Universitario ESEADE y el CEEED (Centro de Estudios Económicos de la Empresa y el Desarrollo) de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.
La unidad de análisis es la presidencia y a lo largo de los diferentes capítulos ha sido abordada desde diferentes niveles de investigación.
Así, en el capítulo de Mario Serrafero Los estudios presidenciales, el autor realiza un pormenorizado análisis del estado de la cuestión sobre “Presidential Studies”, con eje en la denominada “Presidencia Institucional” finalizando el mismo con una propuesta para una más amplia agenda de investigación que incluya los modos de selección de los candidatos presidenciales, el comportamiento de los candidatos en las campañas presidenciales (y de los presidentes en las campañas de elecciones legislativas), el tipo de relación entre el presidente y sus ministros, el ejercicio de las competencias, las mejores y peores presidencias, la presidencia en tiempos normales y de crisis, el papel que han jugado frente a los quiebres institucionales el presidente, el congreso (cada una de sus cámaras), la Corte Suprema y las fuerzas políticas, etc.
El trabajo de Jorge y Diego Bercholc La presidencia en la Argentina a través de los discursos de apertura de la Asamblea Legislativa 1983-2011, analiza la denominada “Presidencia Retórica” siendo este capítulo parte de una más amplia investigación con foco en 31 discursos de apertura ante la Asamblea Legislativa, 320 palabras y 23 campos semánticos resultado de la cual surgen las 20 tesis presentadas a lo largo de este capítulo. La relevancia del análisis de los discursos presidenciales, señalan los autores, reside en poder indagar en la comprensión que el presidente tiene de las circunstancias y situaciones políticas, sociales y económicas que la rodean y que debe afrontar y como intentará gobernarlas.
Los capítulos siguientes abordan dos presidencias emblemáticas en la región: en primer lugar Hugo Chávez Frías en Venezuela (y su sucesor Nicolás Maduro) y en segundo término Alberto Fujimori en Perú.
El capítulo de Santiago C. Leiras, De Hugo Chávez Frías a Nicolás Maduro. Venezuela y la dinámica de cambio de un régimen en cambio (1999-2014), indaga sobre la presidencia de Hugo Chávez Frías distinguiendo el autor tres etapas: 1) Fundacional entre 1999 y 2001, 2) Crisis entre 2001 y 2005 y 3) Consolidación entre 2006 y 2012. Tras un breve repaso por la experiencia de Nicolás Maduro luego de la muerte de Hugo Chávez, el autor concluye interrogándose sobre las características del régimen político vigente instaurado en el año 1999 (¿Dictadura, Democracia o una variante degradada de la Democracia?) a la luz de la crisis crónica de legitimidad del sistema político venezolano.
Luis Castillo Argañaraz en su trabajo Reflexiones sobre la presidencia de Alberto Fujimori en Perú desde el neodecisionismo, analiza las diferentes etapas por la que transita el régimen de Fujimori. El autor aborda la gestión presidencial de Fujimori a la luz la implementación de un estado de excepción a partir del autogolpe de abril de 1992 con base en una alianza estratégica con las Fuerzas Armadas. Se trata, como señala el autor, de una situación paradojal, dado que nos encontramos ante un proceso a todas luces ilegal que goza de amplia legitimidad producto de la necesidad de enfrentar la doble crisis que amenaza al Perú de aquel tiempo: económica, como resultado de la amenaza de la hiperinflación y estatal, ante la disputa por el monopolio de la fuerza legítima por parte de Sendero Luminoso.
Los últimos dos capítulos de esta obra analizan aspectos clave de la gestión presidencial de la política económica Argentina entre 1990 y 2010, dividiendo el abordaje en dos diferentes tramos: 1990-2001 (año de la gran crisis), 2001-2010 (postcrisis); el trabajo de Martín Cuesta, De los años felices a la década ganada. Precios salarios y desigualdad en Argentina (1990-2013), nos proporciona interesantes claves sobre la evolución de los índices de precios y salarios en el período señalado, mientras que Agustina Vence Corti, en Deuda default y después. La deuda externa argentina (1990-2010), focaliza en la gestión de la deuda externa de nuestro país, estableciendo una relevante distinción entre los conceptos de cesación de pagos –impago de la deuda externa por imposibilidad de pago- y default –no pago de la deuda en forma unilateral, sin negociación previa o posterior-.
Demos entonces la bienvenida a esta obra colectiva, en la medida en que intenta marcar un sendero a seguir en el inexplorado camino de los estudios presidenciales.
Referencia:
E. Martín Cuesta y Mario D. Serrafero (editores). 2015. Estudios Presidenciales. Perspectivas y casos en América Latina. L&G editorial, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 204 páginas.
